英国发布新版《国际研究和创新战略》

   2019年5月14日，在曼彻斯特举行的尤里卡(EUREKA)全球创新峰会上，英国科学部长克里斯·斯基德莫尔宣布发布英国新版《国际研究和创新战略》，概述了英国上下对全球合作伙伴关系的承诺，并将该战略作为其现代化工业战略的一部分。其战略目标是确保英国未来仍然是新兴技术的世界领导者。

  科学与创新没有国界，英国的新战略充分显示了这一点。该战略表明，英国将主要通过发展在研究和创新方面的全球合作关系，实现促进英国的经济增长，同时应对全球挑战。到2022年，英国将投入70亿英镑来支持这一愿景的实现。

   1.战略主要内容

  该战略阐述了英国将如何发展其国际研究和创新伙伴关系，以帮助实现其现代化工业战略中的目标。

  英国是一个全球领先的研究型国家，其拥有一个全方位的、有影响力并且贯通全球的研究基础。英国的人口只占世界人口的0.9%，但研究人员却占了4.1%，引文率则占10.7%，在世界最高引用文中占比达到15.2%。英国在世界人才吸引方面也很突出，自2001年以来，已产生20名诺贝尔奖英国获得者。

  英国建立了一个世界一流的人才、物理和数字基础设施，以及有利的金融和监管环境，形成了一种全球性的联合创新生态系统。英国在全球的创新排名中位居第四。

  该战略提出了7个主题方向：

  主题一：全球合作伙伴

  英国希望以其卓越和具有影响力的研究及创新原则为导向，建立和促进国际伙伴关系和开放合作。英国将建立政府机构层面的战略伙伴关系协议，以促进深层和长期的研究与创新协作。英国也将支持大学及其他研究与创新组织发展自己的国际伙伴和合作关系。英国将全面促进其大学和研究组织加强卓越的研究和创新协作，增强开放性，以应对共同的挑战。

  为此，英国引入了新的研究和创新伙伴关系基金，其中国际合作基金达110亿英镑。

  英国也正在建立一个长期的研究和创新基础架构路线图，以英国领先优势和国际设施为基石，为未来的需求和投资优先事项制定有效的战略。

  英国将利用其庞大的外交网络，由其科学和创新网络团队主导，包括英国女王贸易专员、下设行政机构、英国研究与创新组织(UKRI)、牛顿与英国安理会办公室，来加强国际合作，建设伙伴关系，以实施这一战略。

  英国政府也将同英国的大学、研究机构、学术机构及商业组织合作，并利用他们的网络和影响力建立新的卓越研究和创新伙伴关系。

  取得的成就：英国的研究出版物中有一半都来自国际合作；自2014年至今，英国研究理事会已经资助了4254项国际研究与创新合作，额度总计33亿英镑；英国科学和创新网络已经拥有来自47个国家的100多位高级官员。

  已建立的关系：英国已经同加拿大、中国、印度、以色列、日本、新加坡、韩国和美国等签署了深层的研究和创新双边投资协定，以及签署了7.35亿英镑牛顿基金下的17个双边协定。英国也支持同欧盟成员国之间进行的双边及多边合作。

  主题二：人才汇集

  英国将把研究人员同企业家关联，以支持创意向商业的转化，为此将面向世界各地的研究人员和创新者，建立全球性的未来人才网络。

  英国将利用其研究管理优势，帮助国际研究人员开展具有影响力的最高质量的研究。研究人员也将受益于英国的学术自由和职业发展机会。

  英国将致力于打造针对国际研究人员和技术企业家的最佳孵化器和加速器网络。

  英国也为研究人员提供最宽松的职业流动性，将鼓励所有职业发展阶段的最优研究人员提升他们的国际关系。

  针对人才汇集，英国已创立了多个研究人才基金：①通过英国研究与创新(UKRI)的“未来领导力基金”和英国国家科学院基金，提供13亿英镑资助，以吸引和留住世界一流人才，从而保障英国在研究与创新前沿的领先地位；②由行业融资和高达1.1亿英镑的政府投资组成的新的人工智能技能和人才一揽子计划，包括：英国大学的200个人工智能硕士学位名额；在16个专业的UKRI人工智能中心提供1000个博士生培训机会；与阿兰图灵研究所合作创建了5个人工智能研究基金。

  设立了一系列基于英国的研究奖学金，以吸引全球研究人员来英国发展，包括牛顿国际奖学金、志奋领奖学金以及英联邦奖学金。

  在伙伴国家建立研究能力以及创建促进其早期职业研究人员发展的全球网络的基金，包括面向非洲研究人员的FLAIR基金。

  主题三：全球性创新中心

  英国将在本土为全球的创新者、企业家和投资者提供创新枢纽，以使他们联手打造未来产业。

  英国将为来自全球的创新参与者提供最好的创业生态系统，鼓励与英国的中小企业建立伙伴关系，也鼓励中小企业发展国际研究和创新伙伴。

  英国希望通过打造全球性创新中心，同其他国家的合作伙伴一起应对四大社会挑战：人工智能和数据、清洁增长、流动性和老龄化。

  英国已经建立了全球领先的科技创新中心，并正在建立一个全球技术中心网络，以共享数字技术专业知识和最佳实践。

  英国正致力于发展公共采购更透明的全球数字市场，这主要集中在数字、数据和技术供应商，并面向大型公司和中小企业开放。

  英国通过尤里卡项目支持国际合作。

  主题四：一揽子激励和财政支持

  英国提供了一揽子激励和财政支持计划，以此作为种子资助来支持初创企业的发展及其规模的扩大，并且这种支持获得了增长。

  英国计划到2027年将研发投入强度提升到GDP的2.4%，并在后续更长的时期内提升到3%。

  英国制定了法律及金融政策，推行研发税收优惠、智能采购计划以及专利盒税减免等政策。

  英国政府提供一系列具有国际影响力的筹资机会，以为创新的所有阶段提供支持，包括从基础研究到演示验证和商业化。

  主题五：未来技术全球平台

  英国在管理、知识产权和标准框架方面的优势和全球可达性可支持制定共同的全球监管方法，以支持新兴的变革性技术。

  英国拥有旨在加速创新的管理政策，拥有世界上最好的知识产权环境，英国标准协会、国家物理实验室、英国认证服务机构、产品安全和标准办公室、知识产权办公室等全球公认的测量、标准和监管机构也在新兴技术的监管框架方面起到了引领作用，与欧洲、美国及世界性标准组织都有合作。在知识产权方面，与中国、东南亚、印度和南美洲等也都有合作。

  主题六：可持续发展的合作伙伴

  英国将建立和投资协作伙伴关系，以应对全球最大的挑战。

  英国将同这些伙伴在工业、气候变化、能源安全和环境可持续、健康等方面开展持续广泛的合作。为此，英国设立了针对可持续发展的多项基金，包括：牛顿基金，英国疫苗网络资助，国际发展研究投资部的预算项目，弗莱明基金，全球挑战研究基金，国立卫生研究院的全球健康研究计划，繁荣基金，国际气候融资，等等。

  主题七：对研究治理、道德和影响的倡导

  英国将通过多边论坛建立一个关于全球治理、道德和开放科学的国际共识，以共享知识和建立信任关系。

  英国将同其他国家合作，改善全球研究界的治理环境，加强质量监管，并建立信任关系，确保研究对全球人类发挥最大的影响力，并支持科学研究的开放性。

   2.尤里卡基金赛

  除新战略外，斯基德莫尔还公布了一项400万英镑的基金赛，主要针对尤里卡项目的英国参与者，以更快地将创新推向市场，并促进创新者和企业之间的其他合作关系项目。该基金赛主要内容如下：

   1)同新加坡的“全球星倡议”：100万英镑，是在新加坡、荷兰和英国之间的基金竞赛，专注于医疗技术、智能移动和物流、以及先进制造。

   2)智能制造集群倡议：200万英镑，引导先进制造应用和技术领域的申请人提交研发和集成项目提案。

   3)人工智能和量子技术：100万英镑，促进奥地利、比利时、加拿大、以色列、丹麦、西班牙、瑞士、韩国、土耳其和英国之间的合作。

  这些项目的核心是建立业务关系，同时开发新技术，如人工智能、量子技术和医疗保健技术。尤里卡(EUREKA)全球创新峰会由“创新英国”举办，有来自65个国家的1700多名商界人士和创新者会面。通过此会，他们交流思想，开发新的工作方式，以鼓励全球经济增长。